行政院主計總處於昨（23）日公布修正今明兩年的經濟成長率預測，今年成長率由10月預估的1.05%上修為1.13%，明年成長率也由原先預測的3.09%，上修至3.15%，終於終止連九降。台灣明年經濟成長，主要研究機構近期預測可能達到3.5%以上的包括國際貨幣基金會（IMF）、環球透視公司（ Global Insight）及中華經濟研究院，而台灣經濟研究院則為3.42%，因此，主計總處雖上修，但仍是相對較低的預測。
這些估計雖有不同，但相對今年成長幅度，總是增加了2個百分點左右，倘若要達到這樣的增幅，必須先確認今年資本形成及出口兩部門負成長的現象，能否在明年轉負為正。
首先，在出口部門，主要的挑戰來自美國財政懸崖所造成的經濟及消費衝擊，而衍生進口的減緩；另外，歐洲在明年雖不會有戲劇性復甦的現象，但一般預料，在歐盟宣布歐洲安定機制的無上限紓困後，應有機會把今年負成長的現象，逼成零或微幅正成長。而中國大陸，還有相當的財政及貨幣政策空間可用，因此，保住7.5%以上，應不成問題。如此加加減減，許多預測機構因此預測明年的全球貿易成長幅度將高於今年，例如，IMF10月的預測，2013年全球貿易成長率將由今年的3.2%提高至4.5%。這樣的狀況，應有助於以貿易為主的台灣，出口恢復成長動能。
除此以外，台灣今年上半年，在同一時間，兩大主力出口產品，包括資通訊產品受到韓國三星的競爭與取代，石化產業也因中國大陸進口替代而減少出口，在這樣雙重取代的效應下，致使台灣出口衰退幅度高於其他國家。但在明年，這些現象將不復再見或可獲得舒緩，國際主要資通訊業者，包括索尼（Sony）、蘋果電腦已陸續將原本委由三星生產的訂單，轉移至台灣廠商；而在石化原料部分，也因為基期的關係，明年全年成長應可由負轉正。因此，就明年出口而言，雖然不能說有多大的成長可期，但成長率可望由負轉正預期，當不為過。
在投資方面，國內投資近五年來，有4年是負成長，就算不是為了明年景氣，政府也應全力促使投資成長，否則，投資低迷若成常態，台灣未來經濟發展，將產生動能不足的現象。但問題是，目前大型製造業投資，大部分都還在彌補虧損或去化存貨階段，哪有可能啟動什麼重大投資計畫？而另外有些投資則因為土地、勞工或是環評問題，而顯得裹足不前。因此，明年投資動能也許可以擺在服務業的推動上，過去，台灣服務業投資，無論是從總量來看，或是相對其附加價值的投資比例來看，相較於國內製造業，或是相較他國服務業，均屬偏低。
之所以會有這樣的現象，當然與台灣服務業欠缺科技化與國際化能力與需求有關，沒有科技與國際化需求，當然不需大規模投資，但反過來看，沒有較大規模投資，怎麼可能有國際化能力，如此，惡性循環，使得台灣服務業愈趨內縮。上個月，經濟部公布了「服務業發展藍圖」，計劃投入300億元，協助產業結構調整，目標在2020年服務業產值達新台幣4.7兆元，成長率5.14%，就業人數增加16.6萬人，達278.4萬人，讓服務業成為推動台灣經濟持續成長的另一個引擎。
倘若這個目標真可落實，長期來看，當然可以達成優化產業結構的階段性目標，不過，就如同前述，台灣另一成長引擎的發動，已無法等到長期或2020年，恐得在明年馬上啟動擴大服務業投資計畫，沒有投資，再好的藍圖都不可能實現，沒有投資，經濟也不可能有感。
《經濟日報》
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