[透新聞] 世博台灣館 引爆118億商機

【2010/09/24 經濟日報】

科學園區創造了台灣的經濟奇蹟，竹科、中科、南科三大科學園區，去年營業額高達1兆5千8百多億元，國科會剛公布今年上半年度的營業額，達新台幣1兆521億餘元，年增66％。就業人口達20多萬人，撐起台灣經濟一片天。

然而，這張亮麗成績單的背後，卻有一個大黑洞：高達1千2百億元的負債。

為什麼科學園區多數的廠商賺錢，老闆、股東荷包滿滿，而科學園區卻會賠錢？

為支應園區的開發、建設，政府設立了「科學園區作業基金」，以舉債的方式，籌措土地開發所需的經費，等到廠商進駐後，再由廠商按月繳交管理費、租金來償債。

該作業基金最大的支出是土地開發費用，主要收入來源即管理費、租金。由於初期的開發費用龐大，因此，基金一開始是高額負債，隨著廠商進駐、正式營運，開始繳交租金、管理費用，負債自然會慢慢下降。

但奇怪的是，作業基金成立將近30年，負債不但未減，反而從民國89年的負債2百多億元，一路增加到去年底，變成負債高達1千242億餘元，10年來暴增4.5倍。

假設1千2百多億元負債不再擴大，三大科學園區未來每年盈餘估計均為10億元。那這筆負債，需要124年才能償還完畢。

造成作業基金債台高築的元兇有二：一、園區開發太快，導致中科、南科的土地、廠房出租率太低，二、租金太便宜。(商業週刊，1191期)

在債台高築的科學園區旁邊繼續舉債，世博台灣館是由新竹市政府以政府資金標下的，所以理當由新竹市民全權埋單，之後蓋起來的觀光利益經營權納入市庫，不過中間弔詭的是，如果不斷虧損的情況之下，又將如何是好？採用BOT的情況，那市民跟企業所分得的利益是否合理？通常情況之下都不合理，官商如果不勾結，社會不成社會。

看來新竹市政府是有意要讓科學園區擴展成科技商業園區，不過台北已經有內湖科技園區主導商業的部分了，新竹要得到向台北內科一樣的優勢相當困難，而台北又加上已經成形的南港軟體科技園區，還有即將成形北投科技園區，幾乎所有產業都含括了，透過首都的便利，其他地區抓回商業的部分已經很難，貿然發展，似乎只是更慘而已。

中科靠友達獨力支撐下來，南科現在用新奇美的力量繼續苦撐。只有最早發展的竹科尚有能力的情況之下，似乎群聚效應即將放緩，是否會變成台北接單，新竹、台中、台南以及中國生產，有待商榷。