兩岸金融監理合作瞭解備忘錄(MOU)昨(16)日生效 ，外界期待大陸合格境內投資機構(QDII)來台投資台股限額規範，在千呼萬喚下終於公佈，但金額大打對折， 此外，MOU配套－兩岸金融往來許可辦法的難產，其背 後在在突顯了值得留意的問題－未來經濟合作架構協議 (ECFA)協商恐將更曠日廢時！
儘管台灣已與英、美等30餘國簽署MOU，但兩岸MOU 的形式及效益超越一般MOU，具有多元重大意義，其不僅打開兩岸金融業的往來通道、兼為市場開放定調，並 為兩岸互動開啟第三條路，更關乎其後的兩岸ECFA協商 ，真正的挑戰接踵而至。
MOU生效前後，由於兩岸金融往來辦法遲未公佈， 很多人都想知道，到底兩岸金融、資本市場生態差別在哪？除了QDII前進台股，金管會主委陳?更強調，即使 相關辦法還沒通過，但MOU生效後跟生效前還是會有差 別，包括兩岸金融資訊交換、人員交流都會在生效後啟 動。
然而，重頭戲－兩岸金融的往來才是大家聚焦所在 。畢竟，市場准入的談判其實是整個談判過程中最艱難的部分，因為，雙方都希望為自己的金融機構爭取最有 利的條件。
舉例來說，目前我國對外國銀行來台設立分行，並 沒有要求先設立辦事處的規定；在業務方面，外國銀行在台設立分行即可辦理新台幣業務。
然而，大陸對外資銀行設立分行需先經過3年的辦 事處期間，開辦人民幣業務更須待分行成立滿3年。因此若大陸銀行來台設立分行可以依照外國銀行在台設立 分行的規定，而我國銀行到大陸設分行需依照大陸對外 資銀行的規定，則對陸方實在太有利，對我方則是太不 利。
正因擔憂MOU變成「Money Out」，陳沖表示：「還 要了解中國的法令，考量很多兩岸政治、經濟因素，以 及業界的期望和風險管理，法規擬定不能匆匆忙忙，要 求其慎重，程序完整，希望能接近完美。」此監理心態 趨於保守，非不能理解。
據了解，其實國銀赴大陸參股陸銀的條件並無太大 歧見，只要「逾放比低於2%、覆蓋率高於60%」即可申設分行；「逾放比低於1.5%、覆蓋率高於100%、第一類 資本適足率達8%」才可申設子行。預期最後定案版的「 健康寶寶」條件將於下周公佈。
至於陸銀來台參股，考量陸銀規模很大，且兩岸加 入WTO時的承諾不同，參股比例將趨嚴設限。外傳單一 陸銀參股本國單一銀行不得超過 10%，整體陸銀參股單 一銀行的比率也必須低於15%，但金管會並未證實。
金管會東管西限，能不能管得了陸銀尚未可知，卻 可能讓金融業納入ECFA早期收穫項目的變數大增。畢竟，在一般的自由貿易協定中，服務業享有超 WTO的市場 准入待遇，是較易遭到質疑的；而台灣連 WTO正常化待 遇都給得扭捏，卻希望大陸給予超 WTO待遇？
不禁令人擔憂，光是一個兩岸金融往來許可辦法就 已陷入難產，攸關多項產業的ECFA協商，乃至將來兩岸的各種協定，從經濟、貿易到政治，恐將會是更為艱鉅 的談判工程。
誠如陳沖多次強調，少了ECFA市場准入優勢的兩岸 金融MOU，就像搖滾不起來的一場音樂會。MOU雖然生效 了，但，ECFA更須與時間賽跑。
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