虛擬幣交易 金管會要管了
2018-10-23 02:04經濟日報
金管會將出手管虛擬通貨，從發行面及交易面雙管齊下，針對涉及有價證券發行的ICO（首次代幣發行），明年6月訂定發行標準與規範；洗錢防制法修法納管後三個月，要求虛擬通貨業者辦理登記納入管理。
立法院財委會昨（22）日邀請金管會、財政部、中央銀行針對虛擬通貨及洗錢防制議題作專案報告，多位立委關注虛擬通貨應否納管，立委曾銘宗質詢指出，ICO發行以虛偽不實的白皮書或不合理的報酬，吸引投資人，可能涉及詐欺或違吸金法等刑事案件，根據相關單位的統計，詐欺案件比重高達81%，金管會應參酌群眾募資作法納管，並作低度管理。
金管會主委顧立雄答詢時首度明確表示，ICO若涉及有價證券，將研議訂定相關發行辦法，訂定規範，預計明年6月提出。委員會也通過決議，要求金管會明年6月底前訂定規範，以利業者遵循及新創產業發展。
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顧立雄說，ICO的發行規範，就像IPO規範一樣，要有准或不准的標準，發行條件還在研議。
他說，涉及有價證券有幾個特徵，第一有投資性，具表彰個人權利性質，但利潤不是來自個人努力，而是第三者努力，個人獲得利潤分享。
第二是流通性，這代幣可以到處流通。例如有些ICO，只是用代幣來兌換商品，像點數一樣，沒流通性，就不需要管理。
顧立雄說，證交法已有授權，未來可能訂子法規範發行條件，不一定要修法。至於發行條件有那些？金管會官員表示，正蒐集國外資料，最近泰國也針對ICO訂定發行標準，也會一併參考。
對於美國考慮納入期貨作法，顧立雄說，我們初步研究結果暫時不宜。顧立雄並表示，目前ICO涉及有價證券發行、違法吸金者，金管會已移送三件。
在交易面方面，顧立雄說，洗防法修法通過將虛擬通貨業者納管，行政院指定主管機關後，金管會三個月內可以納管，目前研議以登錄方式管理，納管後，也會要求平台業者做好風控。
國際防制洗錢金融行動工作組織（FATF）10月19日剛頒布的虛擬通貨防制洗錢準則，金管會也會跟進。
除此，之前立法院委員會通過的洗防法修正版本，是把虛擬通貨業者視為金融機構納管，顧立雄建議，放金融業部分強度太強了，放在非金融業納管比較合適。
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