最近台東及彰化某國立大學開始進行新任校長遴選，由媒體報導及校內老師所傳出的消息顯示，為了新任校長的遴選程序、候選人數、校內如何投票等早已吵成一團，大家各擁其主，在校內大量動員，甚至攻擊對方。
 

再觀察新制大學校長遴選辦法施行後的中部與南部國立大學的遴選過程，可以發現惡質的選舉文化依然無法根絕，校園大量動員的情況仍然存在，中部某國立大學新任校長已經就職，仍然有人檢舉選舉過程違法、有瑕疵。基本上，新制國立大學校長遴選辦法除了有大家戲稱的提早「一槍斃命」之效益以外，仍然不是好制度。
 

不良選風充斥校園

在70年以前，國立大學不多，國立大學校長都由教育部直接指派，在威權時代國立大學校長應該都是總統首肯才能派任，由於有多位國立大學校長曾任教育部長，聲望崇榮，校園較無雜音，校長也足以服眾。到了80年以後，校園民主呼聲響起，國立大學大量增加，教育部也無太多人手主導每個國立大學校長的遴選，乃採取「兩階段遴選辦法」，先由各國立大學成立遴選委員會，選出兩位候選人，由教育部擇定一人擔任校長。
 

由於校內遴選都經過校內教職員投票，因此社會所有的不良選風，如請客、送禮、黑函、組織動員、紛爭、訴訟等幾乎沒有一校倖免。
 

各國立大學選出兩位候選人報部後，往往校內次高票的候選人被教育部長圈選出任，難免又引發一番紛爭與論戰。選上校長的人，又背負一堆人情債，或敵對陣營處處杯葛，使校務運作困難，影響校園安定。
 

有鑑於此，新修訂的《大學法》與《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》將公立大學校長改成一階段遴選的新制，各大學應於校長任期屆滿前或出缺後，組成校長遴選委員會，遴選新任校長報教育部聘任。遴委會置委員11人至21人，以單數組成，由學校就相關人員聘請擔任，其中學校代表佔全體委員總額五分之二，校友代表及社會公正人士佔全體委員總額五分之二，其餘是教育部遴派之代表。此一階段之遴選，就只選出校長一人，報部核聘。也就是「一次決定」、「一槍斃命」的由來。
 

英美由董事會徵才

但由於新制遴選辦法中，學校有關的代表所佔名額仍然頗高，加上遴選程序也大多由學校校務會議或新成立的校長遴選委員會所主導，因此校長遴選的惡質化傾向依然故舊，校園內外請客、送禮、黑函、動員、抗爭幾乎不能免。這是台灣大學教育的悲哀。說要讓台灣的大學進入先進國家之林，大學校長遴選制度所顯示的不堪與落後，就可以當註腳。
英國與美國大學校長的遴選從來都不屬於大學教授或老師的事，免於校內動員、抗爭與紛擾才是關鍵。英國與美國大學實施大學董事會制，校長任期屆滿前或出缺後，由董事會成立「徵才委員會」，廣徵各路英雄好漢，甚至主動覓才，在美國通常以募款能力為第一優先考慮，當然具有募款能力的人都是國內外具有崇高社會地位與評價的人。
大學教授或教師的責任是研究、教學與輔導學生，從沒有被賦予選舉校長的責任。大學校長為董事會負責，不為教師負責。反而教師需要向大學負責，認真研究、教學與輔導學生。有些大學董事會保有教師代表席位，通常也只有一至兩位，以示對教師的尊重。
而董事會是向納稅人、捐款人、社會或政府負責，這才符合經營管理的原則。大學校長就是大學的CEO，試想全世界有哪一家企業的CEO是由員工所選出的？想到這一點就知道國內大學校長遴選制度有多落伍了。
 

作者為大葉大學教育專業發展研究所教授兼所長、英國雪菲爾大學博士