歐盟未達全協議 23國先修財政紀律

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歐盟峰會首日會議談判未見樂觀。作為歐羅區17國加強財政紀律的先決條件，即歐盟27國同意修訂歐盟條約，未能達成一致共識，僅23國願意簽訂政府之間財政協議。不過，就加強救歐債的火力，比如加快啟動歐洲穩定機制(ESM)和訂定火力規模等，則取得進展。

按德法兩國早前提出有意修改歐盟條約，以拯救歐羅區17國的債務危機，但修改條約需要歐盟27國同意才能執行。歐盟主席范龍佩在首天會議後指，僅歐羅區17國及另外6個國家將簽訂政府間協議。

法國總統薩爾科齊表示，亦希望在歐盟27國層面上修改條約，但卻是不可能，因英國和匈牙利不願參與修改條約，而捷克和瑞典必須徵詢議會。

他又指，新的政府間協議不需要全民公投通過，而新的歐羅區條約細節將於當地時間周五討論；范龍佩指，政府間協議能比歐盟條約的全面修改更快獲得批准。

歐盟執委會主席巴羅索指，歐盟機構亦可能也會參與政府間的財政條約。

不過，在加大救歐債的火力上，則取得部分進展。歐盟領袖同意，歐洲穩定機制(ESM)的上限為5000億歐羅，並於明年7月就上限作檢討，而ESM將於屆時推出；換言之，比本來預定的2013年提前；惟ESM將不會獲得銀行牌照，即ESM或未必可以如早前提議般，向歐洲央行融資。而歐洲央行將管理歐洲金融穩定機構(EFSF)和ESM。

薩爾科齊亦表示，歐盟已決定一周之內研討向國際貨幣基金組織(IMF)提供2000億歐羅貸款的可能性。早前有報道指，注資IMF中的1500億歐羅來自歐羅區，以增加IMF應付歐債危機的資源。

至於市場認為，救市的另一招--歐羅區共同債券，范龍佩稱，尚未就發行歐羅區共同債券達成一致。

另歐盟領導人已經採納德法兩國就歐羅架構提出對違規成員國進行自動制裁等的建議；赤字過高的歐羅區國家必須提交其預算草案，以供歐盟執委會審查。另外，歐盟將於明年1月開始討論歐盟執委會提議的金融交易稅。

受歐盟談判未全體達共識拖累，歐羅兌美元下跌0.48%，報1.332。

另外，外電早前引述外交官指，由於英國首相卡梅倫提出的要求未被德法兩國接受，令27國未能就修改條約一事達成共識。卡梅倫提出支持修訂歐盟條約的幾項條件，冀有額外的保護措施，防止歐盟三大金融監管機對銀行、保險和市場的監管權力凌駕於國家監管機構之上，以保護英國利益。

卡梅倫亦希望歐盟承諾將處理歐洲央行一條現行規定，即歐羅計價交易必須在歐羅區內清算，英國希望此類交易也能在倫敦清算；以及確保歐盟銀行業管理局(EBA)總部永遠落戶倫敦。 

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