國內香蕉、木瓜又再度發生價格暴跌的慘況，果農收益大受影響，藍綠陣營卻率先打起口水戰，無助於農民困境的解除，表現令人失望。由於農產品具季節性、易腐爛、不易儲存等特性，加以國內屬於小農經濟，需求彈性小，產銷較難控制是事實。不過像台灣這樣幾乎年年（重複）發生還是少見，民眾不禁要問到底問題出在哪裡？
 

台灣農業產銷長期失衡主要原因在於：生產失序、中間剝削嚴重、國外市場調控不佳等。
 

首先任何穩定農產品價格機制要能有效推動，必須「強制」要求凡從事農業經營者每年種植前應依規定向縣市主管機關或農會申報當年種植的種類、數量、面積等基礎資料，以作為政府實施輔導、獎勵、災害補貼及其他救助之依據，國外在這方面的基本功做得相當紮實。
 

反觀台灣雖然號稱農業先進國家，但是對於基本農情資訊的掌控始終無法落實，以至於在實施生產規劃或面對產銷失衡時，常因無法做出正確的研判讓問題持續惡化，引發更大的農怨。台灣農業當務之急在建立完整的「農產資料庫」。
 

建構產銷資訊網絡

其次農產品產地價格與批發零售價格呈現極大落差。每次媒體報導農產品價格直直落農民叫苦連天，但是一般消費者到傳統市場或超市購買時卻發現架上農產品價格依舊，不免要問這中間價差究竟落到誰的口袋裡。
 

馬總統日前到屏東訪視木瓜產銷情形，木瓜農也再度向總統反映銷售過程受到剝削。其實農產品產銷流程中各個環節所需費用與利潤，相關單位早以委託學者專家進行研究，相信相關主管人員早有掌握，卻遲遲無法處理箇中緣由，應請這些官員對外說清楚講明白。

而農民會一窩蜂搶種，中間商可以上下其手原因出在產銷資訊的不透明。只是隨著IT科技進步，電腦設施普及化，政府不僅可以透過農產品電子商務交易，來增加行銷管道，縮短產銷流程，減少農民被剝削的機會並藉此建構一個完善的農產品產銷資訊網絡，讓產銷資訊及時、公開、透明化，協助農民根據需求及時做出市場預測和決策，以穩定產量及價格。
 

由於國內農產品市場胃容量有限，因此必須要靠國外市場來調節產銷，穩定農產價格。目前國內有各種類型的產銷班與農民組織，乃至策略聯盟，這些農民組織過去對協助農產品拓展外銷市場具有正向幫助。但是隨著時空環境與產業結構的轉變，部分農民組織早已失去昔日功能，甚至產生諸多流弊，引發農民對其產生疏離感。

有媒體即報導南部許多蕉農認為，台灣香蕉會淪落到今天的地步青果社難卸其責。政府每年編列農產國際宣傳促銷預算不低，但成效不如預期做法有待修正。如何重整國內農產品產銷供應體系、成立專一的農產品國際貿易機構、實施產銷一元化制度、推動與國際接軌的農產品品質暨安全認證、建立優質農產品品牌等等都是值得政府思考改進的方向。
 

中國產銷也陷失衡

遺憾的是，近來每次遇到國內農產品生產過剩時，政府老是希望中國方面能伸出援手。實際上中國農產品本身也同樣面臨產銷失衡的困境。鑑於農業涉及民生議題，為免受制於人，兩岸市場固然可以互相支援，但是對於農業根本性問題還是需要靠自己用心去解決。
 

作者為農業經濟學者